導(dǎo)語 隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題成為了事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會問題。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)，是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為滿足這樣一些人群的需求而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)；是指為有養(yǎng)生需求人群和老年人提供特殊商品、設(shè)施以及服務(wù)，滿足有養(yǎng)生需求人群和老年人特殊需要的產(chǎn)業(yè)集合。
深入地研究國家現(xiàn)狀，了解國內(nèi)外養(yǎng)老模式的差異與共同點，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•現(xiàn)狀
我國是老齡化最迅速最嚴(yán)重的國家之一，人口撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)正逐步加強。目前，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在剛剛起步階段，養(yǎng)老社區(qū)配套、養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老設(shè)施配置等國家規(guī)范尚待完善。[詳細(xì)]
養(yǎng)老法規(guī)不健全 養(yǎng)老服務(wù)缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系支撐，扶持非營利組織發(fā)展的相關(guān)政策不夠完善；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
政策落實受制約 制約養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、用地難、收費減免難、用人難等問題長期存在，并沒有得到很好的解決，民間資本的投資潛力尚未充分釋放，高齡津貼等老年福利制度主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政策覆蓋面窄，區(qū)域差異明顯。
資金來源渠道單一 目前養(yǎng)老服務(wù)的資金主要來源是街道或者區(qū)一級的政府撥款、社會福利彩票收入和部分民間贊助等，但基層政府能提供的財政支持畢竟單薄，民間贊助也有限，公益創(chuàng)投提供的資金并不連續(xù)，所以資金仍然是重要問題。
城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡 重城鎮(zhèn)養(yǎng)老，輕農(nóng)村養(yǎng)老，城鎮(zhèn)老年人口集中，服務(wù)資源豐富，有支付能力的服務(wù)需求旺盛，基本形成了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)起步晚，基礎(chǔ)差，投入欠帳多，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•政策制度
如今，社會養(yǎng)老問題已引起從中央到地方政府的逐步重視，配套資金逐年增加，民政部門針對養(yǎng)老的相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策正在完善。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•市場需求
隨著社會老齡化的日益加重，中國的老年人越來越多，所占人口比例也越來越高，2011年我國老年人口比重達(dá)13.7% 。隨著數(shù)量的不斷增加，老年人面臨著養(yǎng)老、醫(yī)療以及精神贍養(yǎng)等諸多社會問題，值得各界關(guān)注。
而老年人的需求和購買力卻是很大的，因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擁有很大市場。
“空巢老人”數(shù)量多 隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合征。
老年人消費觀念轉(zhuǎn)變 隨著時代的進(jìn)步和生活節(jié)奏的加快，老年人表現(xiàn)出了適應(yīng)新環(huán)境和新事物的消費能力和愿望。有數(shù)據(jù)顯示，老年消費者把商品的實用性作為購買商品的第一選擇，他們更看重質(zhì)量可靠、方便實用、經(jīng)濟(jì)合理，可以說，價格已并非老年人在消費時考慮的首要因素。
退休老人補貼增長 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。第十二屆全國人民代表大會第三次會議中李克強講到：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•專家意見
水島良成：醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)景觀設(shè)計研究
醫(yī)養(yǎng)項目設(shè)計過程中，包括酒店公寓，我們要站在使用者的角度去分析他們的一些日常的行為活動，找到使用者的特殊性，根據(jù)這些來制定一些特別的住宅區(qū)，或者公園的設(shè)施設(shè)備。
對于設(shè)計師來講，其實醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和其他設(shè)計都是一樣的，醫(yī)養(yǎng)地產(chǎn)要考慮使用者，我們要站在老人的立場去考慮。若是運動公園，就要考慮到年輕人的活動狀態(tài)。雖然設(shè)計方向不一樣，但是我們做的工作應(yīng)該都是一樣的。對于設(shè)計師來說，若是我們自己做足準(zhǔn)備，無論是養(yǎng)老地產(chǎn)、酒店、商業(yè)、住宅還是公園景觀，不管市場的走向發(fā)生什么樣的變化，我們都是可以應(yīng)對的。 [詳細(xì)]
余為群：從適老、養(yǎng)老到身心享老
養(yǎng)老地產(chǎn)景觀設(shè)計宜考慮老人的情感。自規(guī)模尺度而言，參照居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等模式，養(yǎng)老地產(chǎn)景觀從居家、社區(qū)到城鎮(zhèn)尺度，可以逐漸放大，而隨老人的活動范圍和交誼模式，營造不同層級的體驗情境。
老年生活的特征，正是不忮不求、慢條斯理；所以從容不迫的慢生活，順理成章的就是養(yǎng)老社區(qū)的主要訴求。而休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)榜的悠然情境，與養(yǎng)老地產(chǎn)的慢生活格調(diào)，完全切合。況且隨著社會的發(fā)展，養(yǎng)老地產(chǎn)已經(jīng)從"安老、適老、養(yǎng)老"階段，向"享老"階段轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老地產(chǎn)消費不僅是對產(chǎn)品的期望，更是對享老情境體驗的渴求。 [詳細(xì)]
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•國內(nèi)模式
隨著中國人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。其中老年公寓會成為越來越多老年人的首選，對老年公寓的需求會不斷增長，將會推動養(yǎng)老地產(chǎn)市場進(jìn)一步拓寬。[詳細(xì)]
家庭養(yǎng)老 包括經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)、生活上的照顧和情感上的交流3個方面。在養(yǎng)老的3項內(nèi)容中，收入保障是最主要、最根本的內(nèi)容，是其他兩個方面的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它可以是獨立的法人機(jī)構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或組織、綜合性社會福利機(jī)構(gòu)的一個部門或者分支機(jī)構(gòu)。
社區(qū)居家養(yǎng)老 以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。是針對中國社會轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•國外模式
由于有經(jīng)濟(jì)實力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國家養(yǎng)老對策的共同之處是依賴“社會養(yǎng)老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設(shè)計。
日本橫濱太陽城養(yǎng)老社區(qū)設(shè)計 日本 日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計在一個生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。[詳細(xì)]
美國太陽城養(yǎng)老社區(qū)設(shè)計 美國 在美國，社會非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。[詳細(xì)]
荷蘭桐拉德老年人社區(qū)設(shè)計 歐洲 國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤：荷蘭老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨。[詳細(xì)]
新加坡都市樂齡農(nóng)莊設(shè)計 新加坡 新加坡的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為35平方米和45平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。[詳細(xì)]
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•發(fā)展模式
通過對國內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式進(jìn)行分析和總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，其分類多是以功能和運營方式展開，有較多模式存在重復(fù)交叉，以下是五種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（內(nèi)容來源：清華大學(xué)建筑學(xué)院教授 周燕珉）
第一類
與社區(qū)共同建設(shè) 模式1：專門建設(shè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)
模式2：新建大型社區(qū)的同時開發(fā)養(yǎng)老組團(tuán)
模式3：普通社區(qū)中配建各類養(yǎng)老產(chǎn)品
模式4：成熟社區(qū)周邊插建多功能老年服務(wù)設(shè)施
第二類
與相關(guān)設(shè)施并設(shè) 模式5：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合，就近設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施
模式6：養(yǎng)老設(shè)施與幼兒園并設(shè)
模式7：與教育設(shè)施結(jié)合，建設(shè)養(yǎng)老公寓
第三類
與旅游或商業(yè)地產(chǎn)結(jié)合 模式8：在旅游風(fēng)景區(qū)中開發(fā)養(yǎng)老居住產(chǎn)品
模式9：與商業(yè)地產(chǎn)結(jié)合，開發(fā)老年公寓
第四類
與國際品牌接軌 模式10：引入外資，建世界型連鎖老年設(shè)施
模式11：與國際知名養(yǎng)老品牌共同開發(fā)，引進(jìn)管理模式
第五類
以其他方式轉(zhuǎn)型 模式12：與保險業(yè)結(jié)合，利用險資投資養(yǎng)老地產(chǎn)
模式13：與護(hù)理服務(wù)業(yè)結(jié)合
，將原有優(yōu)勢注入養(yǎng)老地產(chǎn)
模式14：利用自身獨特資源轉(zhuǎn)型開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)
模式15：將舊的國有資產(chǎn)盤活，改造為老年設(shè)施
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)•融資模式
PPP(Public Private Partnership）是公共部門和私營機(jī)構(gòu)為提供公共服務(wù)，以合同方式確立的，給予風(fēng)險共擔(dān)和利益共享的長期合作機(jī)制。通常由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
雖然養(yǎng)老項目的投資回報率相較于一般的住宅開發(fā)項目較低，但也并非沒有市場。受限于保監(jiān)會相關(guān)政策，手握大量資金的壽險企業(yè)在我國的投資渠道較為有限，且關(guān)注的重點是穩(wěn)定性。養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營周期長，收益率穩(wěn)定的特點不僅符合壽險企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配的原則，也與其主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)。因此在我國的養(yǎng)老服務(wù)中充分利用壽險資金等民間資本，大力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，同時引入PPP模式，結(jié)合政府拿地，審批、養(yǎng)老服務(wù)等方面的優(yōu)勢，可以有效地解決目前養(yǎng)老需求旺盛而服務(wù)供給不足的矛盾。
主要優(yōu)勢1.具有政府托底的社會福利性，能夠收納弱勢群體
2.能夠吸引社會資本進(jìn)入的盈利性，解決政府財政緊缺的困難
3.提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運行效率
4.通過PPP模式，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)乃至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
相關(guān)政策 《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》強調(diào)了“鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度”以及“建立健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制”。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》針對“合理確定政府和社會資本合作的項目范圍及模式”提出了指導(dǎo)意見，在項目范圍方面指出“PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項目均可推行PPP模式”。
《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》對于PPP模式的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范。盡管養(yǎng)老項目并未列入最新發(fā)布的PPP模式示范清單，但是，基于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公共性、未來人口老齡化對于中國養(yǎng)老體系形成的公共支出壓力等原因， PPP模式引導(dǎo)社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在邏輯和創(chuàng)新方向上已經(jīng)沒有障礙，采用PPP模式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是時間問題。
結(jié)束語
到目前為止，發(fā)達(dá)國家均已進(jìn)入老齡化社會，我國也于1999年進(jìn)入老齡社會。解決社會人口老齡化及養(yǎng)老問題是體現(xiàn)著社會文明與科技進(jìn)步的重要標(biāo)志。每個人都有退出歷史舞臺的時候。而一個社會，一個國家，以什么的制度、設(shè)施、人文關(guān)懷對待退出歷史舞臺的長者，反映這個社會和國家真正以人為本的的歷史態(tài)度。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前我國人口老齡化下的新興產(chǎn)物，在開發(fā)模式、經(jīng)營理念、規(guī)劃設(shè)計、政策法規(guī)等方面都有待完善和加強。學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的養(yǎng)老理念是十分必要的。如今
美國CCRC養(yǎng)老社區(qū)模式已引入中國，并取得部分成效。日本和新加坡的養(yǎng)老模式與我國相似，也相當(dāng)具有借鑒意義。想要更好地學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗，我們?nèi)孕枰钊胙芯?，?chuàng)造符合我國國情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。