12月29日，以“加強城市更新規(guī)劃編制及實施管理”為主題的2021年第六期“UP論壇”以線上線下結(jié)合的方式舉辦。論壇強調(diào)堅持先規(guī)劃后建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實施城市更新行動，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益。

自然資源部國土空間規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署，城市發(fā)展正在由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，城市更新作為以存量用地盤活和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐的城市發(fā)展和治理方式，是國土空間規(guī)劃管理的重點領(lǐng)域。各地應(yīng)在國土空間規(guī)劃體系中統(tǒng)籌考慮城市更新工作，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系對城市更新的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理作用，引導(dǎo)城市走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路。

國土空間規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，在城市更新中加強國土空間規(guī)劃編制及實施管理應(yīng)重點做好四方面工作。一是將城市更新作為城市空間治理的重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)域及城市的國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。將城市作為有機生命體進行整體謀劃、系統(tǒng)安排，在嚴(yán)守資源約束底線的前提下，合理確定城市更新重點區(qū)域和空間單元，明確存量空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升等總體管控要求。二是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，因地制宜促進有機更新。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化規(guī)劃策略，留住城市特有的地域環(huán)境和文化基因，引導(dǎo)土地立體開發(fā)、空間復(fù)合利用。三是堅持以人民為中心，促進共建共治共享。堅持公共利益優(yōu)先，在國土空間規(guī)劃城市體檢評估的基礎(chǔ)上，開展城市更新空間單元城市設(shè)計，著力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，有效治理城市病，提升人民群眾獲得感。四是堅持統(tǒng)一用途管制，加強規(guī)劃實施監(jiān)督。充分發(fā)揮自然資源部門優(yōu)勢，建立健全國土調(diào)查、空間規(guī)劃、用途管制、土地供應(yīng)、確權(quán)登記、執(zhí)法督察全生命周期管理機制，強化國土空間規(guī)劃“一張圖”管控，依據(jù)法定規(guī)劃科學(xué)實施城市更新建設(shè)活動。

論壇上，深圳大學(xué)研究員張宇星和同濟大學(xué)教授周儉分別以深圳沙井古墟新生和上海曹楊新村街道更新項目為例，介紹了通過城市更新規(guī)劃管理，最大限度保護和合理利用自然和文化遺產(chǎn)、構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”的實踐探索。北京、廣州、成都、福州、昆山、銅陵6市自然資源部門負(fù)責(zé)人分享了國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建、加強規(guī)劃引領(lǐng)、開展有機更新、發(fā)揮規(guī)劃土地政策優(yōu)勢、強化工業(yè)用地保護利用、發(fā)揮城市體檢評估抓手作用等方面的經(jīng)驗。

本期“UP論壇”由同濟大學(xué)建筑與城市建筑學(xué)院主辦，各地自然資源部門、地質(zhì)調(diào)查局和相關(guān)研究機構(gòu)工作人員，規(guī)劃行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及規(guī)劃編制單位人員參會。